“혁신 공공기관의 자율과 책임경영을 강화하는 방법”

공공기관 경영평가와 경쟁력 강화 방안

공공기관장 연봉 및 해외 인력에 대한 획일적 평가가 공공기관의 경쟁력을 저해할 수 있다는 우려가 제기되고 있습니다. 최근 한국경제에서는 이와 관련한 기사를 보도하며, 기획재정부의 입장을 상세히 설명하였습니다. 기획재정부는 327개의 공공기관을 동일한 평가 기준으로 평가하는 것은 적절하지 않다고 주장하고 있습니다. 각 기관의 조직 규모, 업종의 난이도, 국가경제 기여도 등 다양한 요소를 고려해야 한다는 것입니다. 이러한 문제의 중요성을 인지하여, 기획재정부는 다양한 경영 평가 방안을 모색하고 있으며, 이를 통해 평가의 공정성을 높이고자 하고 있습니다. 이러한 변화는 공공기관의 전반적인 경쟁력을 높이는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

획일화된 경영 평가의 문제점

기획재정부는 공공기관 경영평가가 특정 기관에 불리하게 작용할 수 있음을 인정하고 있습니다. 예를 들어, 한전과 원산지정보원 간의 예산 차이는 1,600배에 달하지만 같은 기준으로 평가되어 불공정성이 발생합니다. 그렇기 때문에 각 기관의 특성을 반영한 평가가 필요합니다. 예를 들어, 경영관리 부문에서 기관의 사업 내용을 다른 기관과 비교하여 평가할 시, 지표 내용이 완전히 차별화되어야 합니다. 이와 같은 변화가 이루어져야 제대로 된 경영 평가가 이루어질 수 있습니다.

• 불리한 평가 지표 조정 필요
• 안전 관리와 경영의 균형 필요
• 재무구조의 개선 방안 모색
• 공정한 평가 기준 수립이 필요하다
• 기관별로 차별화된 경영 전략 필요

산업재해와 안전 관리의 관계

경영평가에서 안전 부문이 불리하게 작용하고 있는 상황입니다. 특히 산업재해 발생이 많은 한전이나 도로공사와 같은 기관들은 안전 중심의 평가 기준 때문에 혁신보다 '무사고 경영'에 초점을 두게 됩니다. 기획재정부는 이러한 사항을 고려해, 경영평가 시 산업재해 발생 외에도 안전 마련에 대한 노력을 포함하여 평가하고 있습니다. 이를 통해 각 기관이 맞서야 할 안전 관리를 강화하고 동시에 경영 혁신에도 기여할 수 있는 방안을 마련하고 있습니다. 종합적이고 다양한 항목의 평가가 이루어져야 공공기관의 경쟁력 강화를 위한 토대가 마련될 것입니다.

요금 통제와 재무구조의 문제

정부의 요금 통제가 재무구조 개선에 영향을 미치고 있습니다. 특히, 철도, 고속도로, 전기 및 가스와 같은 공공기관은 요금 통제로 인해 수익 구조 개선이 어려워져 경영평가 등급에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 기획재정부는 요금 통제의 부정적 영향을 평가 시 일부 보정하도록 제도 개선을 검토하고 있습니다. 이는 향후 '24년도부터 안정적인 공공요금 관리 방안을 통해 물가부담을 완화하고 국민생활에 기여하는 성과를 평가하는 데 기여할 것입니다. 재무성과 이외에도 주요 사업 성과, 안전 및 책임 경영, 경영 혁신 노력을 반영한 변별력 있는 평가가 필수적입니다.

연봉과 공공기관의 급여 구조 개선

공공기관장 연봉에 대한 불만의 목소리가 커지고 있습니다. 현재 철도공사와 한전의 CEO 연봉이 다른 기관에 비해 상대적으로 낮은 것은 공공기관의 운영에 관한 법률에 의해 정해진 것입니다. 연봉 구조를 차관의 연봉을 기준으로 설정하되, 대형 공기업 및 금융형 공공기관은 상향 조정된 기준이 적용되고 있습니다. 예를 들어, 공기업과 준정부기관의 경우 차관 연봉의 100%, 금융형 공공기관은 150%, 대형 공기업은 110%의 기준을 적용받고 있습니다. 이러한 연봉 구조의 재검토가 필요하다는 주장이 쏟아지고 있습니다.

해외 인력의 채용 문제

해외 인력 채용에 대한 제한이 있습니다. 국민연금공단의 해외사무소 정원 58명으로 묶여 있다 보니 신규 채용이나 해외 파견이 어렵습니다. 따라서 샌프란시스코 해외사무소에서 근무할 투자인력은 기존 해외사무소 인력에서 전보 인사로 충원하게 됩니다. 현재, 국민연금 해외투자 인원은 증가하고 있으며, 2024년 6월 기준으로 197명에 달할 것으로 보입니다. 향후 정원 협의 시 정원 증원을 검토할 필요가 있습니다.

공공기관의 자율성과 책임 경영 강화

윤석열 정부는 공공기관의 생산성 제고와 자율·책임 경영 강화를 지속 추진하고 있습니다. 이를 위해 과학기술 출연 연구기관 및 특정 공공기관의 지정 해제를 검토하고 있으며, 정원 300명 미만인 공기업 및 기타 공공기관을 새롭게 지정하고 있습니다. 이런 조치를 통해 각 기관의 자율성을 더욱 높이고, 책임 있는 경영을 확립할 계획입니다. 공공기관의 혁신은 그들의 경영 효율성 향상과 전체 경제 발전에도 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 적극적인 변화와 발전이 요구되는 시점입니다.

자주 묻는 질문 FAQ